各行政村：
    为进一步加强我镇村级制度建设，确保政令畅通，遏制有令不行，提高制度执行效能，按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，经镇党委研究，决定加强村级制度执行力建设，并提出如下实施办法。
    一、 指导思想及原则
    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以制度建设为先导，不断完善村级各项工作制度，加强对制度执行情况的督查，进一步消除“制度不健全、有章不遵循、执行不到位”的现象，规范村级工作流程，提高村级民主决策、民主管理、民主监督水平，促进基层干部牢固树立按章议事、依法办事的理念，不断提升制度建设和工作落实水平。
    坚持统筹兼顾，务求实效。把制度建设与日常工作紧密结合起来，以规范制度、确保落实、促进工作为目标，不搞形式主义，不做表面文章，提高针对性，突出实效性，切实做到制度落实与促进工作紧密结合，以制度落实促进工作。
    坚持正面教育，边查边改。树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导村干部带头遵纪守法、带头坚持原则，本着惩前毖后、共同提高的方针，敢于发现问题、自查自纠、自我完善，重在教育预防，贵在持之以恒，同时对屡教不改、执意顽行的，予以严肃处理。
    二、工作目标及措施
    加强村级制度执行力建设就是要通过全镇各职能部门和各行政村的共同努力，进一步转变基层干部工作作风，强化干部按章办事、民主管理的理念，提高基层民主决策水平，促进基层党风廉政建设。
   （一）强化干部按章办事的理念。加强制度建设，进一步疏理完善村级各项规章制度，在建立健全制度的基础上，强化对干部的教育管理，通过监督检查促进干部严格按制度、规定和上级要求落实工作，提高村干部按章办事的自觉性和主动性。
   （二）提高基层民主决策水平。结合实际，提高决策民主化程度，最大限度提高决策透明度，规范村级重大事项决策程序，规范各系、各块工作流程，促进科学决策和可持续发展。
   （三）促进基层党风廉政建设。严肃制度的约束力，通过制度建设杜绝干部个人说了算，强化对干部执行制度的监督检查，促进干部依法办事、干净干事。
    为达到工作目标，镇党委将采取以下措施，确保制度执行取得实效。
   （一）村情月报。深入实施“一线工作法”，坚持联村干部每周下村了解村情，掌握村情，每月25日前上报各行政村下月村重大事项，包括村党员发展、村级工程项目建设、村集体资金使用、集体土地山林出租发包、各类经济合同、上级慰问对象的确定等各类须提交村级民主决策的具体事项。
   （二）监督检查。镇成立村级制度执行情况联合督查组，由党委书记任组长，镇长、党群书记任副组长，党政成员任组员，下设办公室，由党群书记兼任主任，分管纪检领导兼任副主任，各办、所、队主任任成员。督查组每月对各行政村制度执行情况进行抽查，重点检查村干部上下班、值班和落实民主管理、民主决策制度等情况，发现问题，及时指出，予以纠正。
   （三）整改落实。被检查村要主动接受督查组检查，听取整改意见，对照存在的问题采取措施抓好整改落实。督查组将根据整改情况跟踪回访，对拒不整改落实或整改不到位的村在全镇范围内予以通报批评，并将各行政村执行制度和整改落实情况作为村干部年度工作考核的重要内容，列入年终考评，同时追究村主要干部相应责任。其中，被全镇通报批评一次，扣缴该村主要干部当年廉政激励金（镇、村配套部分）的20%；被全镇通报批评二次的，扣缴该村主要干部当年廉政激励金（镇、村配套部分）的50%；被全镇通报批评三次的，扣缴该村主要干部当年廉政激励金（镇、村配套部分及个人部分）的全额，并由督查组提出，经党政会议讨论决定扣发村主要干部年终考核奖。对执行制度较好的村，在全镇范围内通报表彰，作为村干部评先评优的重要依据，予以重点推荐。
    三、工作要求
   （一）切实加强领导。加强制度执行力建设是中央、省、市、区党风廉政建设的核心内容。镇各有关职能部门要高度重视，及时开展一次现有制度清理、完善工作，进一步增强制度执行的可操作性和针对性。联村干部要坚持重心下移，认真践行“一线工作法”，全面、准确、及时掌握村情，为督查组工作提供第一手资料。各行政村要统一思想，提高认识，执行是制度的生命力，要认真对照镇党委、政府的要求，抓好各项制度的贯彻落实。
   （二）精心组织督查。镇联合督查组制作统一的村情月报表，联村干部把所联村下月重大事项以村情月报表形式报督查组，督查组视上报内容，抽调镇相关职能部门同志组成联合督查组，定期对重点村进行抽查，抽查情况以工作简报形式或其它书面形式向全镇通报。督查组成员要严肃工作纪律，落实工作责任，多协调、多沟通，形成工作合力。
   （三）务求取得实效。把抓制度建设和镇党委中心工作、基层日常工作有机结合起来，同村务公开、民主管理、基层党风廉政建设工作结合起来，统筹安排，相互促进，共同提高。充分调动行政村干部参与制度执行的积极性，把宣传教育、制度完善、总结提高贯穿于工作始终，通过切实有效的督查工作，有效解决制度执行方面存在的突出问题，切实提高制度执行的针对性和实效性。
    本办法从2010年7月1日起实行。

                                                                   2010年6月21日

主题词：行政村  制度建设  通知                            
抄送：区纪委，镇党政班子成员，镇机关各办、所、队，联村干部。    
白峰镇人民政府党政办                     2010年6月21日印发